О некоторых вопросах обеспечения населения твердыми видами топлива, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.01.2014, 5/38337)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9 ноября 2012 г. № 1028
О некоторых вопросах обеспечения населения твердыми видами топлива, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь
Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.01.2014, 5/38337)
В целях совершенствования деятельности юридических лиц по продаже твердых видов топлива населению Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечения населения твердыми видами топлива и возмещения разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам.
2. Установить, что:
2.1. предельные нормы отпуска населению по фиксированным розничным ценам на одно домовладение в календарном году составляют:
топливных брикетов - 3,5 тонны;
торфа кускового - 4 тонны;
дров - 4,9 плотного метра кубического;
угля - 2,5 тонны;
2.2. продажа населению твердого топлива*, топливных брикетов и дров (далее - твердые виды топлива) по фиксированным розничным ценам осуществляется по одному из твердых видов топлива, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта, только на одно домовладение. Облисполкомы и Минский горисполком имеют право устанавливать нормы отпуска твердых видов топлива населению по фиксированным розничным ценам в пределах норм, установленных в подпункте 2.1 настоящего пункта. При этом нормы отпуска одновременно нескольких твердых видов топлива устанавливаются в пределах нормы на топливные брикеты, определенной в подпункте 2.1 настоящего пункта, в пересчете в тонны условного топлива по коэффициентам, установленным Государственным комитетом по стандартизации.
______________________________
*Для целей настоящего постановления под твердым топливом понимаются торф кусковой и уголь.
3. Утратил силу.
____________________________________________________<~-->
Пункт 3 утратил силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2014 г. № 35<~-->
<~-->
3. Пункт 2 перечня социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 45, 5/33666), дополнить словами «(в пределах норм, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь)».<^-->——————————————————————————————<~-->4. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2005 г. № 156 «О нормах отпуска топливных брикетов населению по регулируемым (фиксированным) ценам» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 27, 5/15600);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2008 г. № 720 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2005 г. № 156» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 123, 5/27689).
5. Государственному комитету по стандартизации в месячный срок утвердить средние коэффициенты пересчета топлива из натуральных единиц измерения в тонны условного топлива.
6. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому согласовывать предельную рентабельность твердых видов топлива, реализуемых предприятиями-изготовителями для последующего их отпуска населению по фиксированным розничным ценам, на уровне не ниже пяти процентов.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением пунктов 5 и 6, вступающих в силу с момента его официального опубликования.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обеспечения населения твердыми видами топлива и возмещения разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется порядок обеспечения населения твердыми видами топлива и возмещения разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам.
2. Обеспечение населения твердыми видами топлива по фиксированным розничным ценам осуществляется коммунальными унитарными предприятиями по обеспечению твердыми видами топлива через систему своих филиалов, государственными лесохозяйственными учреждениями и иными юридическими лицами (далее - топливоснабжающие организации) путем розничной торговли.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРДЫМИ ВИДАМИ ТОПЛИВА
3. Отпуск твердых видов топлива населению по фиксированным розничным ценам производится топливоснабжающими организациями в соответствии с нормами отпуска, установленными на одно домовладение в календарном году.
4. Право на приобретение твердых видов топлива по установленным в соответствии с законодательством фиксированным розничным ценам имеют граждане, постоянно проживающие в Республике Беларусь и зарегистрированные по месту жительства в одноквартирном жилом доме, квартире в блокированном жилом доме (далее - потребители), в которых имеются печное (водяное, паровое) отопление, индивидуальное отопительное оборудование, работающее с использованием твердых видов топлива либо твердых видов топлива и газа (электрической энергии), и которые не подключены к системе централизованного теплоснабжения от теплоэлектроцентралей, групповых (квартальных) и районных котельных.
5. Учет очередности на получение твердых видов топлива потребителями, а также объемов их отпуска осуществляется топливоснабжающими организациями.
При наличии на территории одной административно-территориальной единицы нескольких топливоснабжающих организаций учет очередности на получение твердых видов топлива потребителями, а также объемов их отпуска осуществляется топливоснабжающей организацией, определенной облисполкомами и Минским горисполкомом.
Отпуск твердых видов топлива потребителям, имеющим в соответствии с законодательством право на льготу, производится во внеочередном порядке.
6. Отпуск твердых видов топлива по фиксированным розничным ценам производится потребителям:
6.1. проживающим в городах, городских поселках, - при предоставлении топливной книжки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и документа, удостоверяющего личность.
Для первичного получения твердых видов топлива по фиксированным розничным ценам потребителями, проживающими в городах, городских поселках, предъявляются справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи и документ, удостоверяющий личность, на основании которых выписывается топливная книжка в двух экземплярах. Один экземпляр хранится в картотеке топливоснабжающей организации, другой выдается потребителю;
6.2. проживающим в сельских населенных пунктах, - на основании списков потребителей, нуждающихся в твердых видах топлива, с указанием фамилии, собственного имени, отчества, адреса потребителя, предоставляемых исполнительными комитетами первичного уровня до 1 декабря предшествующего года, топливной книжки и документа, удостоверяющего личность;
6.3. имеющим право при приобретении твердых видов топлива по фиксированным розничным ценам на получение льготы в соответствии с действующим законодательством, - при предоставлении дополнительно к документам, указанным в подпунктах 6.1 и 6.2 настоящего пункта:
заявления (в письменной форме);
документа, подтверждающего право на льготу;
справки о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи.
7. Отпуск твердых видов топлива потребителям производится топливоснабжающими организациями, находящимися на территориях соответствующих административно-территориальных единиц по месту регистрации потребителей.
В пределах одной области по заявлению потребителя, согласованному с топливоснабжающей организацией по месту своей регистрации, ведущей учет очередности на получение твердых видов топлива потребителями, а также объемов их отпуска в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, отпуск твердых видов топлива может производиться топливоснабжающей организацией, находящейся вне территории административно-территориальной единицы регистрации потребителя.
В случае наличия на территории одной административно-территориальной единицы завода-изготовителя твердых видов топлива и иной топливоснабжающей организации при отпуске твердых видов топлива с заводов-изготовителей оформление документов производит работник топливоснабжающей организации, ведущей учет очередности на получение твердых видов топлива потребителями, а также объемов их отпуска в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
8. Топливоснабжающие организации обеспечивают приемку твердых видов топлива на склад, надлежащее их хранение и отпуск потребителям.
9. В топливоснабжающих организациях организуется учет (в электронном виде и на бумажных носителях) реализуемых по фиксированным розничным ценам твердых видов топлива в разрезе потребителей, имеющих право на льготу и не имеющих такого права, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
10. Заказы (заявки) на приобретение твердых видов топлива могут производиться при обращении потребителей непосредственно в топливоснабжающую организацию лично или через доверенное лицо с надлежащим образом оформленной доверенностью либо по телефону.
11. Заказы (заявки) потребителей на приобретение твердых видов топлива удовлетворяются в течение 30 рабочих дней, потребителей, имеющих право на льготу, - в течение 15 рабочих дней с момента наступления срока очередности, установленного топливоснабжающей организацией.
Превышение указанного срока поставки твердых видов топлива допускается:
в связи со стихийными бедствиями;
по просьбе потребителя;
по согласованию с потребителями при формировании нескольких заказов на одно транспортное средство для доставки в одном направлении.
Потребитель должен быть оповещен об объективных причинах увеличения установленного срока поставки твердых видов топлива не позднее чем за три рабочих дня до наступления установленного срока поставки.
12. Для обеспечения равномерной реализации твердых видов топлива в течение года топливоснабжающие организации ежемесячно до 25-го числа согласовывают с исполнительными комитетами первичного уровня графики реализации твердых видов топлива в разрезе населенных пунктов на следующий месяц.
13. В целях бесперебойного обеспечения потребителей твердыми видами топлива на складах топливоснабжающих организаций создаются и поддерживаются нормативные запасы твердых видов топлива, утверждаемые приказом руководителя топливоснабжающей организации.
14. Доставка твердых видов топлива конкретному потребителю, имеющему право на их приобретение по фиксированным розничным ценам, осуществляется исключительно по адресу регистрации потребителя.
15. Отпуск топливных брикетов, торфа кускового, угля со складов топливоснабжающих организаций осуществляется путем взвешивания на весах, а дров - путем обмера.
16. В случае отпуска потребителям твердых видов топлива ненадлежащего качества они подлежат обмену полностью или частично на основании акта обследования, составленного комиссией топливоснабжающей организации в течение десяти дней после доставки твердых видов топлива потребителю, с участием потребителя и представителей поставщика - производителя твердых видов топлива.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ РАЗНИЦЫ В ЦЕНАХ НА ТВЕРДЫЕ ВИДЫ ТОПЛИВА, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ ПО ФИКСИРОВАННЫМ РОЗНИЧНЫМ ЦЕНАМ
17. В фиксированные розничные цены не включаются расходы по распиловке, колке дров, проведению погрузочно-разгрузочных работ, доставке твердых видов топлива потребителю. Указанные расходы оплачиваются потребителями по ценам (тарифам), сформированным в порядке, установленном законодательством.
18. По каждому виду деятельности топливоснабжающих организаций и в части реализации твердых видов топлива населению должен быть организован раздельный учет. Все затраты должны отражаться в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от времени оплаты.
19. Затраты, связанные с реализацией твердых видов топлива и оказанием дополнительных услуг, группируются по статьям затрат, которые подразделяются на прямые и косвенные.
20. Прямые затраты формируются исходя из определенного вида деятельности и того вида твердого топлива, с реализацией которого связаны данные затраты, непосредственно на основе данных первичных бухгалтерских документов.
21. Косвенные затраты распределяются сначала по видам деятельности (реализация твердых видов топлива потребителю, оказание услуг (распиловка, колка дров, доставка и другое) пропорционально экономическому показателю, определенному в учетной политике топливоснабжающей организации.
Распределение косвенных затрат по твердым видам топлива производится пропорционально тоннам условного топлива.
Перевод натурального топлива в условное производится по коэффициентам, устанавливаемым Государственным комитетом по стандартизации.
22. Распределение затрат между населением и другими потребителями осуществляется пропорционально объемам условного топлива, реализуемого конкретной категории потребителей.
23. Затраты, связанные с реализацией твердых видов топлива, учитываются за вычетом затрат, подлежащих распределению на остаток топлива, имеющегося на складах топливоснабжающих организаций.
24. При реализации твердых видов топлива топливоснабжающие организации формируют торговые надбавки исходя из фактических затрат на доставку, хранение, реализацию твердых видов топлива, налогов и неналоговых платежей в соответствии с законодательством и прибыли.
Включение в цену иных затрат и предъявление их к возмещению не допускаются.
25. Возмещение разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, установленным облисполкомами и Минским горисполкомом, производится за счет средств, предусмотренных на очередной финансовый год в местных бюджетах для удешевления стоимости твердых видов топлива, реализуемых населению.
26. Возмещению за счет средств местных бюджетов подлежат:
26.1. разница между отпускной (контрактной) ценой производителей твердых видов топлива и фиксированной розничной ценой, установленной облисполкомами и Минским горисполкомом, в пределах норм отпуска;
26.2. выпадающие доходы от предоставления льгот на оплату твердых видов топлива отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;
26.3. прямые затраты, связанные с доставкой твердых видов топлива на склад топливоснабжающей организации, их хранением и реализацией населению по фиксированным розничным ценам. Способ доставки твердых видов топлива от производителя до топливоснабжающей организации определяется топливоснабжающей организацией с учетом экономической целесообразности;
26.4. часть фактической торговой надбавки, устанавливаемая топливоснабжающими организациями (при наличии филиалов - по каждому филиалу в отдельности) по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом, но в целом по области (г. Минску) в размере до 30 процентов отпускной цены производителя по реализуемым населению топливному брикету, торфу кусковому и углю и до 40 процентов отпускной цены производителя по дровам.
При этом общая сумма возмещения прямых затрат, связанных с реализацией твердых видов топлива населению, а также части фактической торговой надбавки в размере до 30 процентов отпускной цены производителя по реализуемым населению топливному брикету, торфу кусковому, углю и до 40 процентов отпускной цены производителя по дровам не должна превышать общего размера фактической торговой надбавки.
27. Расходы, не возмещенные в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения, подлежат возмещению за счет собственных средств топливоснабжающих организаций.
28. Допускается возмещение разницы между расходами, не возмещенными в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения, и собственными средствами топливоснабжающих организаций за счет средств местных бюджетов. Средства на указанные цели изыскиваются местными исполнительными и распорядительными органами самостоятельно.
29. Для получения в местном бюджете средств на возмещение разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, топливоснабжающие организации ежемесячно представляют в финансовые отделы местных исполнительных и распорядительных органов расчет потребности на возмещение разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
30. Суммы возмещения разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, отражаются в местных бюджетах в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета, утверждаемой Министерством финансов в установленном порядке. Выделение сумм на возмещение разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, производится в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на указанные цели.
31. По факту получения и использования бюджетных средств топливоснабжающие организации ежемесячно представляют в финансовые отделы местных исполнительных и распорядительных органов отчет о получении из местного бюджета средств на возмещение разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
32. Оставшиеся не законченными на 1 января расчеты топливоснабжающих организаций по операциям истекшего периода производятся в очередном финансовом году за счет бюджетных назначений на те же цели по бюджету очередного финансового года.
